項(xiàng)目實(shí)施單位：國(guó)網(wǎng)長(zhǎng)治市潞州區(qū)供電公司
項(xiàng)目實(shí)施人員：李青華 寧晉兵 王虎飛 王振 姜天樂 鄭晉
項(xiàng)目實(shí)施時(shí)段：2024年1月啟動(dòng)，持續(xù)開展
一、項(xiàng)目概述
近年來,電動(dòng)自行車因其靈活實(shí)用、不易堵車等優(yōu)勢(shì)，逐漸成為居民近距離出行的首要選擇。然而，隨著電動(dòng)自行車數(shù)量的持續(xù)增加，安全充電問題日益凸顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年，潞州區(qū)公司隱患排查發(fā)現(xiàn)飛線充電等違規(guī)現(xiàn)象790余起，電動(dòng)自行車入戶充電等違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止。
經(jīng)調(diào)研，電動(dòng)自行車違規(guī)充電頑疾長(zhǎng)期得不到根治，有以下原因：
一是居民小區(qū)充電設(shè)施不足。多數(shù)小區(qū)物業(yè)或居委會(huì)無資金建設(shè)符合安全標(biāo)準(zhǔn)的充電設(shè)施，轄區(qū)未規(guī)范建設(shè)充電站的小區(qū)共128個(gè)（占比67%）。
二是充電費(fèi)用較高且不透明。多數(shù)已建設(shè)充電樁充電費(fèi)用高于1元/度，遠(yuǎn)高于居民電價(jià)，且僅顯示充電時(shí)長(zhǎng)、最終收費(fèi)，居民不了解具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
三是居民安全意識(shí)不足。電動(dòng)自行車安全充電的專項(xiàng)安全宣傳活動(dòng)較少，宣傳力度不足，部分居民沒有充分認(rèn)識(shí)到違規(guī)充電的嚴(yán)重后果。
四是缺乏合作共贏機(jī)制。街道社區(qū)、物業(yè)、充電站運(yùn)營(yíng)商、供電公司等利益相關(guān)方往往單獨(dú)工作，工作效率低。
圖1：飛線充電等違規(guī)充電現(xiàn)象
為有效破解電動(dòng)自行車安全充電的難題，潞州區(qū)公司充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以“先邁一步”的社會(huì)責(zé)任理念，聚焦“充電站落地建設(shè)難、運(yùn)維管理差、充電費(fèi)用較高且不透明、居民安全意識(shí)弱”等難點(diǎn)堵點(diǎn)，實(shí)施科學(xué)建設(shè)、高效運(yùn)營(yíng)、綜合治理的全鏈條治理方案。
二、思路創(chuàng)新
（一）深植社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)合作共贏
聚焦充電樁建設(shè)、運(yùn)營(yíng)運(yùn)維、費(fèi)用透明等重點(diǎn)難點(diǎn)，識(shí)別并引入街道社區(qū)、物業(yè)、消防隊(duì)、充電站運(yùn)營(yíng)商、廣告商等利益相關(guān)方，充分考慮各方訴求、期望，推動(dòng)各方自愿融入、合作共贏，發(fā)揮各方管理優(yōu)勢(shì)、服務(wù)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)。
（二）理清責(zé)任邊界，細(xì)化情景管理
從充電站建設(shè)、裝表接電、運(yùn)營(yíng)運(yùn)維、安全宣傳等情景，準(zhǔn)確厘清利益相關(guān)方責(zé)任邊界，確保各方溝通協(xié)作順暢，不越位不缺位，共治理、齊發(fā)力，形成互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)充電站建設(shè)落地、科學(xué)管理、規(guī)范運(yùn)營(yíng)。
表1：利益相關(guān)方統(tǒng)計(jì)分析表
（三）深化透明管理，落實(shí)信息公開
嚴(yán)格執(zhí)行充電費(fèi)用價(jià)費(fèi)分離、明碼標(biāo)價(jià)，在充電場(chǎng)所、應(yīng)用程序等醒目位置分別標(biāo)示充電電費(fèi)和服務(wù)費(fèi)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提升居民對(duì)充電運(yùn)營(yíng)方和管理方的信任度。
圖2：電費(fèi)電價(jià)公開透明
（四）聚焦風(fēng)險(xiǎn)防范，確保過程合規(guī)
重點(diǎn)關(guān)注“廣告經(jīng)費(fèi)使用、電價(jià)電費(fèi)規(guī)范、負(fù)面輿情防范”等風(fēng)險(xiǎn)隱患防范，對(duì)廣告商引入等關(guān)鍵流程，嚴(yán)格落實(shí)“政府主導(dǎo)、法律審核、流程合規(guī)”的原則，做到只增值服務(wù)不增值收費(fèi)。
（五）強(qiáng)化品牌管理，優(yōu)化項(xiàng)目實(shí)施
根植社會(huì)責(zé)任管理品牌化管理理念，確定化“零”為“整”的品牌定位、理念、愿景、任務(wù)，設(shè)計(jì)品牌標(biāo)識(shí)、口號(hào)，積極推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)，并依托新聞媒體宣傳、公眾場(chǎng)合推廣等方式，積極宣傳電價(jià)政策落實(shí)、多方聯(lián)合共建、隱患排查及安全宣傳等措施，樹立國(guó)家電網(wǎng)公司積極履責(zé)的品牌形象，為項(xiàng)目持續(xù)推廣實(shí)施奠定基礎(chǔ)。
圖3：化“零”為“整”品牌設(shè)計(jì)
三、實(shí)施舉措
圖4：化“零”為“整”項(xiàng)目實(shí)施簡(jiǎn)圖
（一）全面調(diào)研分析，搭建聯(lián)合推進(jìn)平臺(tái)
潞州區(qū)公司積極開展實(shí)地走訪、調(diào)研問卷、座談溝通，詳細(xì)了解居民違規(guī)充電、充電站建設(shè)落地難等問題原因,制定項(xiàng)目實(shí)施方案初稿4份，最終擇優(yōu)立項(xiàng)1份。
表2：調(diào)研情況分析表
為解決上述難題，針對(duì)相關(guān)方缺乏合作、信息溝通不暢等問題，聯(lián)合相關(guān)方召開專題座談會(huì)共商合作，成立包含相關(guān)方技術(shù)人員的專項(xiàng)工作團(tuán)隊(duì)，落實(shí)組織保障措施，倒排項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，明確各方責(zé)任分工；建立微信群溝通平臺(tái)，加強(qiáng)信息互通共享；按周上報(bào)工作日志，強(qiáng)化項(xiàng)目過程管控，推進(jìn)項(xiàng)目整體實(shí)施。
截止2024年6月，累計(jì)現(xiàn)場(chǎng)走訪17次，開展現(xiàn)場(chǎng)座談會(huì)3次，制定調(diào)研方案1份，發(fā)放調(diào)研問卷800余份。
圖5：調(diào)研方案及調(diào)研問卷發(fā)放情況
圖6：微信群線上溝通
（二）確定項(xiàng)目試點(diǎn)，推動(dòng)項(xiàng)目落地實(shí)施
為確保項(xiàng)目落地實(shí)施，潞州區(qū)公司聯(lián)合社區(qū)、物業(yè)、運(yùn)營(yíng)商，根據(jù)物業(yè)配合度、居民積極性、場(chǎng)地適配性等因素，最終確定淮海八院等5個(gè)小區(qū)作為試點(diǎn)，科學(xué)開展充電站選址、辦電接電等落地建設(shè)工作。
（三）降低充電費(fèi)用，提升居民參與意愿
1.前置落實(shí)政策，規(guī)范電價(jià)執(zhí)行
潞州區(qū)公司前置政策落實(shí)，在轄區(qū)內(nèi)向運(yùn)營(yíng)商均按合表電價(jià)計(jì)收，并聯(lián)合街道社區(qū)與運(yùn)營(yíng)商溝通，確保運(yùn)營(yíng)商向居民也按合表電價(jià)計(jì)收，破除增收電價(jià)費(fèi)用的情況。
值得注意的是，充電站執(zhí)行的合表電價(jià)為0.487元/度，而居民用電大多執(zhí)行階梯電價(jià)，多數(shù)家庭用電將達(dá)到第二階梯用電，電價(jià)為0.527元/度，高于充電站充電電價(jià)，從根源處打消了居民認(rèn)為充電站充電電價(jià)高的疑慮。
圖7：宣傳普及電價(jià)知識(shí)
2.引入廣告商參與，推動(dòng)服務(wù)費(fèi)用降低
為提高充電站運(yùn)營(yíng)商的投資積極性，需適當(dāng)增收充電服務(wù)費(fèi)滿足運(yùn)營(yíng)商的盈利目標(biāo)。
據(jù)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)，運(yùn)營(yíng)商充電服務(wù)費(fèi)一般為：0.4-0.6元/度。為進(jìn)一步降低充電費(fèi)用，引入充電站廣告商，將廣告租金的60%補(bǔ)貼至充電站運(yùn)營(yíng)商，以降低充電服務(wù)費(fèi)，根據(jù)盈利效益測(cè)算，同運(yùn)營(yíng)商溝通，可降低充電服務(wù)費(fèi)至0.12-0.25元/度，按0.25元/度計(jì)算最終充電費(fèi)用如下表所示。
表3：充電費(fèi)用詳解
調(diào)研了解，考慮到“安全便捷、省時(shí)省力”等因素，9成以上（樣本量600）居民對(duì)該“略高于居民第二階梯電價(jià)而低于居民第三階梯電價(jià)（0.777元/度）的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”表示“可以接受”或“很便宜”。
（四）加強(qiáng)綜合治理，強(qiáng)化日常運(yùn)維管理
1.聯(lián)合隱患排查。為確保充電站持續(xù)安全運(yùn)行，聚焦“入戶充電、飛線充電、電池老化、違法改裝、充電站運(yùn)維”等隱患排查重點(diǎn)，供電公司、消防隊(duì)、充電站運(yùn)營(yíng)商每月開展一次隱患排查，物業(yè)公司每周開展一次隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患及時(shí)在微信溝通群內(nèi)發(fā)布提醒，確保隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)消除。
2.開展技能交互培訓(xùn)。各利益相關(guān)方交互培訓(xùn)火災(zāi)應(yīng)急處置、安全隱患排查、常見故障處理等基礎(chǔ)專業(yè)技能，通過對(duì)各方專業(yè)短板進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)技能互補(bǔ)，提高隱患治理效率。
圖8：技能交互培訓(xùn)
3.發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。鼓勵(lì)居民通過熱線電話、“消防隨手拍平臺(tái)”等渠道舉報(bào)身邊違規(guī)充電行為，將廣告租金的10%用于獎(jiǎng)勵(lì)群眾舉報(bào)，激發(fā)群眾監(jiān)督熱情，營(yíng)造大家一起來監(jiān)督、大家一起保安全的氛圍。
表4：廣告費(fèi)收益分配表
（五）聯(lián)合安全宣傳，提升居民安全意識(shí)
在全國(guó)安全宣傳月等時(shí)間點(diǎn)，相關(guān)方改變以往單獨(dú)開展安全宣傳的方式，制定項(xiàng)目宣傳資料，在社區(qū)廣場(chǎng)等居民聚集區(qū)聯(lián)合開展消防安全知識(shí)宣傳。供電公司詳解電氣火災(zāi)防范和處置的正確方法；消防隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)演示滅火工器具的使用；街道社區(qū)及物業(yè)演示飛線充電、入戶充電的危害及后果，全方位提升群眾安全意識(shí)，筑牢高層住宅消防安全防線。
四、項(xiàng)目成效
（一）有效治理充電難題
2024年潞州區(qū)公司共協(xié)調(diào)各方在5個(gè)小區(qū)建設(shè)充電站11個(gè)，可同時(shí)接收723輛電動(dòng)自行車充電，有效解決了試點(diǎn)居民小區(qū)充電站建設(shè)難、充電費(fèi)用高等難題。
圖9：充電站建設(shè)落地
（二）顯著提升工作質(zhì)效
合作共贏的模式改變了傳統(tǒng)利益相關(guān)方各自為政的局面，整合了各方優(yōu)勢(shì)資源，提升了相關(guān)方的工作效能。項(xiàng)目實(shí)施以來，年度內(nèi)淮海社區(qū)充電樁利用率達(dá)85%，飛線充電等違規(guī)行為查處數(shù)量由2023年的137起減少為31起。
（三）各方參與各有所得
對(duì)于充電運(yùn)營(yíng)商而言，以更快更便捷的方式完成了充電站建設(shè)，且加大了市場(chǎng)占有率，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)和長(zhǎng)期收益的目標(biāo)。對(duì)于物業(yè)而言，在不參與投資的前提下，完成了小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改善，減少了安全隱患。對(duì)于居民而言，有了更加安全便捷的充電場(chǎng)所，充電費(fèi)用透明、價(jià)格可接收。對(duì)于政府而言，電動(dòng)自行車安全充電難題得到了有效治理，人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全得到了加固保障。對(duì)于供電公司而言，提前落實(shí)了政府政策，減少了涉電輿情風(fēng)險(xiǎn)，提升了各方對(duì)供電公司的滿意度，2024年全年“零投訴”，客戶服務(wù)滿意率99.01%，同比提升1.07%，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等綜合價(jià)值最大化的工作目標(biāo)。
（四）持續(xù)強(qiáng)化品牌形象
供電公司與社會(huì)聯(lián)動(dòng)解決電動(dòng)自行車充電難題，為推動(dòng)同類社會(huì)難題治理提供了模式參考；項(xiàng)目推進(jìn)情況在長(zhǎng)治日?qǐng)?bào)等報(bào)刊發(fā)表，在電網(wǎng)頭條等平臺(tái)獲贊1000余個(gè)；項(xiàng)目入選省公司社會(huì)責(zé)任優(yōu)秀項(xiàng)目庫(kù)；省公司技培中心等多家單位到訪交流項(xiàng)目；總結(jié)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，固化工作機(jī)制，形成理論文章成果對(duì)外發(fā)表，進(jìn)一步強(qiáng)化了國(guó)網(wǎng)積極履責(zé)的品牌形象。
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